March 23, 2022
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背景介绍 #

在过去几十年里,随着人们对海产品的需求不断增长,全球鱼类种群面临越来越大的压力,甚至威胁到紧俏鱼类的生存。鉴于渔业既是主要的就业来源,也是世界大多数人口的主要食物来源,因此持续进行破坏生态平衡的捕捞活动将对世界各地粮食安全及沿海国家经济构成重大威胁。

尽管存在可持续发展的问题,一些国家为了满足不断增长的市场需求仍大肆扩大捕捞船队规模来提高产能。尤其是中国,对远洋捕捞船队进行了大量投资,向渔业公司提供补贴和贷款,用于建造可在海上停留数月的新型现代化远洋捕鱼船。中国目前拥有世界上最大的远洋捕捞船队。这不免令人担忧,中国远洋捕捞船队的发展以及中国和其他国家海产品需求的增长,所导致的非法捕捞活动的规模已经超出了监管的能力范围。中国远洋捕捞船队的船只一再涉嫌非法活动,包括捕捞受保护的珍贵物种、克扣渔民工资、非法转运渔获物,以及从事其他破坏中国改善渔业可持续性事业的犯罪活动。

为什么尽管中国齐抓共管多方努力,悬挂中国国旗的远洋捕捞船队似乎仍普遍存在非法、未报告和无管制捕捞(简称IUU捕捞)活动?为了弄清楚原因,我们调查了中国最大的上市渔业公司之一中国平潭海洋企业股份有限公司(纳斯达克:PME)(简称“平潭海洋”),并找到了令人担忧的行为轨迹,这些行为对海洋生态系统和中国作为可信赖与可持续的全球海产品生产国的发展能力构成日益严重的威胁。

具体事件 #

  • 自 2014 年以来,有大量报道称平潭海洋或其附属公司涉嫌从事 IUU 捕捞以及鲨鱼产品的捕捞和运输,但该公司的船只均未获授权从事鲨鱼捕捞活动。
  • 在过去七年里,来自印度尼西亚、菲律宾和中国的渔民报告了在平潭海洋或其附属公司所有的船舶上工作时发生的虐待劳工或强迫劳动的事件 —— 例如过度加班拖欠工资 和工作环境恶劣。除了虐待劳工行为,还有一些中国、菲律宾和印度尼西亚渔民在平潭海洋所属船只上工作时发生死亡或重伤事件。综上所述,这些事件表明,在该公司的船上的渔民始终处于危险之中,他们的生命被忽视,甚至完全被无视
  • 平潭海洋及其附属公司享受中国政府的巨额补贴,并通过其管辖范围内运营的船只从事非法捕捞获利。
    • 平潭海洋享受政府补贴、分散企业所属权、向国有银行贷款并拉结政要,其与中国政府和金融部门的关系盘根错节,仰仗依赖中国政府和金融部门。
    • 中国政府对平潭海洋及其附属公司给予大量资金支持,使其能够扩大在公海的业务范围。
    • 8650 万美元:这是平潭海洋自 2015 年以来获得的名义不明确的政府补贴金额
    • 8016 万美元:这是平潭海洋自 2014 年以来获得的“渔船建造政府补助”费用

总而言之,这表明中国政府在间接支持中国远洋捕捞船只或由这些船只进行的非法活动,否则此类活动可能无法盈利或不符合经济效益。尽管中国于 2020 年更新了 IUU 捕捞法规,但并未承诺违规行为将承担的严重后果。渔业竞争的加剧以及远洋捕捞的低利润将继续促使远洋船队不惜违反法规来提高盈利能力和竞争力。